DESAFIOS NA REDAÇÃO DE EDITAIS DE LICITAÇÃO
Este estudo permitiu identificar as melhores práticas de comunicação no tocante às compras públicas das Instituições Federais de Ensino Superior (IFES) em 2015.
A pesquisa é uma ferramenta que pode consolidar a comunicação organizacional como um processo de inteligência, porque permite coletar e analisar dados e informações sobre o comportamento dos stakeholders (BUENO, 2009a). Pelo seu caráter não probabilístico, a atual amostra não permite a generalização dos resultados para o todo o universo das IFES que promoveram pregão eletrônico em 2015. Recomenda-se o cruzamento dessas informações dos editais com o conteúdo dos sites das IFES quanto à divulgação das Licitações e Contratos em futuros estudos.
Foi constatado que o edital de licitação não fez parte da estratégia de comunicação integrada das IFES, porque não houve menção às outras etapas das compras públicas antes e/ou depois da sessão pública do pregão eletrônico. A comunicação organizacional das IFES pode evoluir de atividades isoladas para um processo sistemático de comunicação integrada com seus stakeholders. Isso pode ser feito de forma gradativa, sobretudo se a cultura organizacional incorporar os valores de uma gestão transparente, de responsabilidade social, de participação nas decisões (BUENO, 2009b).
A comunicação organizacional integrada deve estar associada ao negócio, à visão e à missão das IFES. Também deve refletir sua cultura organizacional e seus valores corporativos. Para isso, é preciso que seu mix global de comunicação tenha uma política comum, com valores, princípios e diretrizes adotados como íntegros e consensuais entre os diversos departamentos da IFES, criando e desenvolvendo diversas formas de relacionamento com seus stakeholders (BUENO, 2009b).
O edital de licitação deve estar integrado no processo de comunicação organizacional, tornando transparente e facilitando o acesso à informação dos diversos públicos internos e externos. Segundo Bueno (2009b), a transparência é uma arma das organizações modernas porque estabelece uma relação de confiança com seus stakeholders, também demonstra respeito com os diversos públicos, evitando abalos na imagem e reputação da IFES.
A política de comunicação organizacional não deve ser apenas uma intenção, mas um compromisso assumido, porque pressupõe um trabalho sério e coletivo, entre pessoas e departamentos. Ela se inicia pela alta administração, envolve compulsoriamente os profissionais de comunicação, agregando outros profissionais dos diversos setores das IFES. A comunicação organizacional deve ser considerada estratégica, caso contrário, poderá ser apenas um aglomerado de práticas dispersas e isoladas.
Foi evidenciado que ainda não há comunicação organizacional integrada na área de compras públicas das IFES, demonstrada por lacunas de informações no edital que omitem processos, etapas e funções da gestão de compras públicas. O edital ainda não faz parte do esforço corporativo de se criar um canal de comunicação permanente com os fornecedores de bens e serviços das IFES, de modo simples e objetivo. Desse modo, o edital de licitação é meramente um instrumento jurídico de cumprimento da atual jurisprudência, sem a preocupação em criar um canal de comunicação permanente com os stakeholders.
Por Jornalista Ricardo Belinski